椒江区人民政府2019年度履行教育职责自评报告
发布日期:2020-08-25来源:椒江区人民政府访问次数:字体:[ ]


根据《浙江省人民政府教育督导委员会办公室关于开展对市县级人民政府2019年度履行教育职责评价工作的通知》(浙政教督办函〔2020〕30号)要求,椒江区政府高度重视,认真对照评价指标进行客观的自查自评。现报告如下:

一、基本情况

椒江地处东海之滨,江穿城过,风景优美,是台州市政府的所在地。全区陆地面积280平方公里,总人口约55万人。2019年,全区在校生92027人,在职教职工7219人。其中在编教职工3935人。职业中专3所,在校生6099人;初中14所(含九年一贯制),在校生16557人;小学19所,在校生48604人;幼儿园114所,在园幼儿20707人;特殊教育学校1所,在校生60人。

近年来,椒江教育紧跟台州新府城建设步伐,积极融入“一江两岸”规划布局,牢固树立新发展理念,全力以赴促发展,举全区之力办人民满意的教育,高水平推进主城区教育优质均衡发展,积极打造椒江教育“金名片”,先后获“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国教育改革实验区”、“国家基础教育现代学校制度实验区”、“省教育强区”、“省教育基本现代化区”、“全国青少年校园足球试点区”、“浙江省区域推进语言文字规范化区”等荣誉。

二、指标得分

(一)政府重视15分,我区自评15分;

(二)立德树人10分,我区自评10分;

(三)保障到位45分,我区自评41分;

(四)管理规范20分,我区自评19分;

(五)人民满意10分,2019年相关数据尚未公布,根据2018年数据初步估算,我区得6.27分。

加分项目11分,我区得3分。

自评总得分:91.27+3分。

三、主要措施

(一)坚持党的领导,高度重视教育事业发展

一是成立区委教育领导小组,谋划教育发展。成立了由区委书记担任组长、区委区政府相关领导和有关职能部门负责人组成的教育工作领导小组,研究重点工程学校建设、教师招聘、教育布局、学区调整等教育重大工作。建立健全党委政府领导班子联系学校制度,出台《关于调整椒江区领导督学联系学校的通知》 (椒区委办通〔2019〕25号),区“四套班子”领导带头进校宣讲和调研,进一步优化管理体制、完善运行机制,指导学校不断提高教育质量。各级各类学校党建工作全覆盖,现有党组织56个,组织机构完整,都已建立党员活动室,正常开展党组织活动。

二是落实从严治党主体责任,打造清廉教育。把党风廉政建设和反腐败工作作为对学校年度督导评估的重要内容,强化“一岗双责”,加强教育系统反腐倡廉建设。全年共召开4次党风廉政专题会议,并积极开展党建与党风廉政巡查工作,促使学校绷紧廉政之弦。深入推进“清廉机关、清廉学校”建设,出台《关于加快推进清廉椒江建设的决定》、《推进椒江区清廉学校建设实施方案》等制度,重点开展“清正教风、清新学风”为主题的教育活动。加强师德师风建设,重新修订完善《椒江区中小学在职教师违规有偿补课处理办法》(椒教〔2019〕15号),将师德作为教师年度考核、岗位聘用、评优评先的重要依据,实行一票否决制。

三是完善教育督导体制机制,依法行使职能。组建椒江区政府教育督导委员会,由分管教育副区长任总督学,配备专职督导工作人员8人。召开全区教育督导大会,制定《椒江区相关部门、街道涉及教育事务职责》,促使部门、街道明确和履行好各自涉及教育相关职责。2019年聘请中小学、幼儿园责任区督学44位,进一步健全完善督学责任区划分、专兼职督学聘任等体制机制,实现责任督学公、民办学校全学段覆盖,切实发挥教育督导在教育改革发展中的监督指导作用。建立健全责任督学工作考核制度,督导公示公告、约谈、奖惩、限期整改系列制度,学校年度发展性评价和督导结果与校长聘任、教师绩效考核挂钩。

(二)坚持五育并举,落实立德树人根本任务

一是构建全面培养体系,谋求高位特色发展。落实习近平总书记的“六个下功夫”要求,把德育放在首位,积极引导师生践行社会主义核心价值观,大力弘扬中华传统美德,传承大陈岛垦荒精神。推进思政课程建设,区领导带头深入校园讲思政课。把体育美育作为刚性要求,校园足球蓬勃发展,3所幼儿园获评国家级足球特色幼儿园,6所获评省级足球特色幼儿园。白云小学获评全国青少年校园足球特色学校,中山小学杨司校区获评省级青少年校园足球特色学校。3所学校获评全国青少年校园篮球特色学校。大力弘扬劳动精神,打造“垦荒+劳动”教育品牌,以大陈岛垦荒精神教育实践基地为核心,辐射前所中科院研学实践基地、学院路小学都市田园基地、下陈中心校米丘林农科院基地、实验二小垦荒劳动基地。5所学校获评“省级劳动教育试点学校”,全市首发《少年梦 垦荒志》教育读本。中央电视台、人民日报、中国教育报、浙江日报等媒体深入采访我区劳动教育经验。

二是全面深化课程改革,构建轻负高质氛围。实施“项目推进、组团发展”战略,深入推进“智慧课堂、分层走班、315课堂、STEM教育”,获评市STEM教育试点区,3所学校获评市STEM教育培育学校。2019年,组织各学科教研员对12所学校进行深度调研,指导学校搞好教研组备课组建设,有力促进了课堂教学质量的提升。扎实开展校外培训机构专项治理,整治无证中小学生校外培训机构,2019年分5批向社会公布培训机构“白名单”74家,《台州晚报》、台州电视台等多家媒体连续跟踪报道。推进学生素质评价体系改革,印发《椒江区小学生综合评价改革学科学项等级评价手册(试行)》,真正把学生“品行素养发展水平”与“学科评价”有效融合。

三是重点抓好近视防控,促进学生健康成长。出台《椒江区儿童青少年近视综合防控工作方案》(椒教普〔2019〕18号),成立由李越副区长担任组长,11部门负责人为成员的椒江区儿童青少年近视综合防控工作领导小组,全力推进儿童青少年近视防控工作。加强部门联动,成立由区教育局和区卫健局组成的椒江区儿童青少年近视防控工作指导中心。推进“灯光改造、视力检测、防控培训、爱眼小屋”四大行动,并落实经费保障,计划三年投入300余万元,今年拟投入100万元。加强基层近视防控体系建设,实现中小学的卫生室或保健室全覆盖,组织各校校医、保健教师参加省预防医学会举办的学生近视防控与视力健康相关因素培训班。2019年学生总体近视率59.77%,比2018年的考核基数下降5个百分点以上,超额完成考核目标。

(三)强化要素保障,推进教育事业协调发展

一是落实教育财政投入,确保教育经费逐年增长。科学核定基本办学成本,制定了学前教育、义务教育、中等职业教育经费保障机制和生均公用经费财政拨款制度,并建立持续稳定增长机制。实现一般公共预算教育支出(含学校安全风险防控经费)逐年只增不减,2019年一般公共预算教育支出10.04亿元,比上年增长14.61%。实现在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减,2019年在校学生人数平均的一般公共预算教育支出职业高中20967.03元、普通初中16834.99元、普通小学12433.40元、幼儿园11932.54元,分别较去年增长52.68%、1.37%、11.50%、9.02%。依法保障学前教育投入,落实财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例不低于5%的法定要求。2019年度财政性学前教育经费8519万元,占年度财政性教育经费的6.7%。发放学前教育奖补资金1023万元,用于非编教师福利待遇提升、幼儿园升等奖励、普惠性幼儿园生均公用经费补助等。

二是强化教师队伍建设,夯实教育发展坚实基础。落实中小学校城乡统一教职工编制标准,核定2019年全区各学校编制,并面向社会招聘87名事业编制教师。严格执行《浙江省民办学校教师队伍建设实施办法》,按时完成公办学校在编教师到民办中小学任教分年度清理规范计划。依法落实教师工资待遇,确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平,并建立住房保障激励机制、人才履职考核机制、人才定期体检制度、高层次人才疗休养制度、人才培训进修机制、科学的职称评审制度。依法保障幼儿园工作人员工资福利,社会保险、休息休假和培训等权益。

三是抓好教育项目建设,全面推进优质均衡发展。积极推进学前教育普及普惠建设,2019年投用4所新建公办幼儿园,还有16所在建,我区所有小区配套幼儿园均为公办园或普惠性民办园,全区普惠性幼儿园比例92.1%。加快中小学基础设施建设,建成文渊小学、云健小学灵济校区教学楼、洪家中心校风雨操场、第二实验小学沿海校区二期工程、椒江八中迁建等项目,华师大附属台州学校工程、椒江二中改扩建工程、镇海中学台州分校工程、台州学院椒江附中二期工程、梓林校区扩建工程、章安中心校食堂扩建工程等主体已基本完成。启动公办外来务工随迁子女学校建设,拟选址在枫南东路智马小镇北侧建设一所36班规模的标准化外来务工子女学校,暂名椒江文昌第一小学,总投资约2.3亿元。推进互联网+义务教育工作结对学校14所,超过省为民办实事项目的任务数10所的要求。义务教育优质均衡校际差异系数全部达标。

(四)加强教育规范管理,全面落实依法行政

一是健全决策机制,推进依法治教。根据椒政发[2012]96号《关于印发台州市椒江区人民政府重大行政决策实施办法的通知》和椒政发[2012]96号《关于对区直单位贯彻落实“三重一大”事项监督管理的意见(试行)》的通知要求。区教育局建立重大行政决策机制,对重要规划、重大改革措施等重大行政决策范围的决策事项,按照规定程序进行报送,并建立终身责任追究制度。对重大教育政策、重大教育工程项目情况进行审计并开展绩效评价,区财政对区教育系统2019年度财政支出项目进行绩效评估,区纪委监委派驻第四纪检监察组对教育系统2017年-2019年政府采购开展专项督查并落实整改措施。完成对区实验小学下陈校区工程的绩效评价及价格审计。

二是规范教育活动,完善教育治理。区委教育工作领导小组制定《椒江区规范各类“进校园”活动工作方案》、《关于进一步抓好全区中小学进校园活动规范管理工作的通知》、《2019年下半年区级进校园活动目录》等文件,规定在中小学开展安全工作、爱国读书活动等4项全区性进校园活动,学校每学期进校园活动的项目控制在5项以内,禁止未经教育部门审核备案的竞赛活动进入校园或组织中小学生参加。全区幼儿园严格执行进校园活动清单,严禁进校园商业活动。引导规范教育移动互联网应用有序健康发展,按照“凡进必审”、“谁选用谁负责”、“谁主管谁负责”的原则,建立“双审查”审核备案制度,严格审查APP的内容及链接、应用功能等,经教育部门备案审查通过后方可进校园。2019年完成171个学校的459个APP备案工作。

三是出台配套政策,规范民办教育发展。贯彻落实《民办教育促进法》,积极探索民办教育分类登记、分类管理和差异化扶持的改革。严格规范民办学校办学审批,民办学校城乡布局及规模合理,符合当地教育需求。严格执行《浙江省民办学校教师队伍建设实施办法》,开展公编民用教师清理工作,制定分年度清理计划。规范民办学校办学行为,制定《台州市椒江区人民政府办公室关于印发台州市椒江区义务教育阶段学校阳光招生工作补充意见的通知》(椒政办发〔2019〕71号),组织开展全区中小学阳光招生工作大督查,公民办学校同步招生,开发网上无纸化报名系统,制定报名入学流程图、学区域界一览表。随迁子女实施积分量化入学,积极做好控辍保学工作,确保每一个孩子接受义务教育。  

(五)提升教育服务水平,打造人民满意教育

一是打造教育惠民品牌。圆满完成省市区4个民生实事项目,全市率先开通定制化公共校车,截止2019年底,共有27条定制校际公交线路,24辆定制校际公交车辆参与运营,日运送学生1710人次,切实维护学生上下学安全,获社会、家长、学生好评。办理党代会和人大政协议题案52件,办结率100%。着力解决外来人员子女入学问题,采用积分制入学等方式提供学位2202个,安排资金2101万元。落实义务教育“两免一补”政策,减免资金7951万元。完善贫困学生资助体系,三证补助1292人,营养餐补助1259人,困难学生补助100余人,资助经费合计2218万元。促进教育对口支援,选派11名教师赴新疆、四川峨边支教,并承接峨边60名教师到我区挂职锻炼。完善特殊教育体系,建成特殊学生手工作坊以及6个示范性资源教室。

二是构建平安和谐环境。制定“椒江区学校安保工作管理服务外包方案”,推进校门口安保系统升级改造,实现公办学校一键报警全覆盖。狠抓食品安全,全面实施《学校食品安全与营养健康管理规定》,落实校领导陪餐制度。全区阳光厨房覆盖率达99.5%,完善食品配送信息管理系统。严格落实学校消防、防溺水等工作,开展疏散演练460余次、培训120余场,张贴宣传海报2000余张,发放各类《告家长书》20万封。2019年11月,印发了《台州市椒江区学校安全工作应急预案(修订)》。积极开展防范宗教渗透校园工作,各学校将反邪教工作纳入课程,做到有师资、有教材。所有中小学幼儿园均已完成“三防”建设,并完成四个100%的要求。

三是做强“学府椒江”品牌。区内学校荣获“全国民族团结进步模范集体”,台州唯一,模范代表获习近平总书记表彰颁奖。承办2019年浙江省中小学生艺术节,省教育厅副厅长丁天乐、副市长吴丽慧等领导给予高度肯定,获评“全国第六届中小学生艺术展演活动优秀组织奖”、“浙江省中小学生艺术节组织贡献奖”。成功创成“全国青少年校园足球试点区”,全市唯一,并在全省学校阳光体育推进会上作典型经验介绍。创成“浙江省示范学习型城市”。4所学校通过省级“示范点”咨询室验收。7所学校获评“教育部国防教育特色学校”,数量居全市第一。

四、存在主要问题

(一)群众对教育工作的满意度有待进一步提升。椒江是浙江中部沿海经济活跃地区,改革开放以来,连续保持经济快速增长的良好势头。与此同时,大量的外来人口涌入,也给我区的中小学和幼儿园招生带来了巨大压力,还无法完全满足群众对优质教育资源的需求,造成社会群众对教育的满意度还不够高。下阶段将通过加大教育投入持续提升社会各界对椒江教育的满意度。

(二)优质教育资源发展不够均衡。城区学校优质教育资源相对丰富,农村及相对偏远的学校还不能满足群众对优质教育的需求。将通过“全国义务教育优质均衡发展区”创建工作,对标推进,落实各项措施,力争达到区域义务教育均衡。加强对民办和民工子弟学校的监管,进一步规范办学行为,督促加大投入,提升办学条件。区政府将加大投入,有效改善民办和民工子弟学校的办学条件。

台州市椒江区人民政府

2020年8月24日


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